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關于印發進一步做好當前和今后一個時期促進就業工作實施辦法的通知
發布時間:2019-03-22來源: 作者: 瀏覽量: 【字體:大 中 小】

各鎮政府、街道辦事處,區政府各部門:

經區政府同意,現將《進一步做好當前和今后一個時期促進就業工作實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

2019年221

進一步做好當前和今后一時期

促進就業工作實施辦法

 

為認真落實省政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的通知》(贛府發〔201841號)要求,根據市政府《關于做好當前和今后一個時期促進全市就業工作的實施意見》(吉府發〔20191號),結合我區實際,現提出如下實施辦法。

一、大力支持企業健康發展

(一)加大穩崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還上年度企業及職工實際繳納失業保險費總額的50%。2019年111231日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業,返還標準可按6個月的企業及職工實際繳納失業保險費總額的50%確定。上述資金由失業保險基金列支。(區人社局、區財政局負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)加強民營企業金融服務。充分發揮政府性融資擔保機構作用,積極爭取上級融資擔保基金支持,引導更多金融資源和金融機構支持創業就業。政府性融資擔保機構應優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。鼓勵銀行業金融機構積極對接政府性融資擔保機構,為小微企業量身打造金融服務產品和服務方式,簡化貸款流程,實現小微企業貸款增量擴面。(區財政局、區工信局、區政府金融辦負責)

二、積極鼓勵自主創業就業

(三)加大創業擔保貸款實施力度。將個人創業擔保貸款最高額度由每人10萬元提高到15萬元,其中具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的創業人員,創業擔保貸款最高額度提高至20萬元。合伙創業或組織起來共同創業的,可申請最高50萬元的創業擔保貸款,并全額貼息;對合伙人員或組織起來共同創業人員超過5人的,可按最高90萬元額度給予創業擔保貸款,并按符合條件人員人均15萬元額度進行貼息。符合條件的小微企業,可申請最高不超過600萬元的創業擔保貸款,其中300萬元以內貸款按現行政策貼息,300萬元至600萬元部分可由區財政給予不超過20%的利息補貼,其余部分由貸款企業自行承擔。全面落實創業擔保貸款獎補政策,用以補貼創業擔保貸款業務經費,不斷提高服務創業就業的積極性。財政部門要加大資金籌集和支出力度,確保擔保基金、配套貼息資金和獎補資金順利籌集并及時撥付到位。(區財政局、區人社局負責)

(四)加快推進創業孵化載體建設。按照“政府引導、市場運行、特色發展”的原則,結合農民工返鄉創業、支柱產業、重點創業群體等實際,建設特色化、品牌化創業孵化基地。對入駐創業孵化基地的創業者提供場地支持、創業政策法規咨詢指導和創業培訓、融資推介等一條龍服務,對在創業孵化基地內發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費等運行費,按照不超過每月實際費用的60%的標準給予補貼,每個入駐實體每季度補貼最高不超過1萬元,補貼期限不超過3年。加快推進各級創業孵化示范基地建設,逐步實現區級創業孵化基地全覆蓋、市級創業孵化示范基地再擴大、省級創業孵化示范基地零突破。加大創業孵化基地建設獎補力度,對評為市級創業孵化基地的,給予5萬元的一次性補助,對評為省級及以上創業孵化示范基地的,按上級規定給予一次性補助。(區人社局、區科技局、區財政局、區住建局、區市場監督管理局負責)

三、著力提升勞動者職業技能

(五)支持困難企業開展職工在崗培訓。落實《關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(贛府發〔201838號),對困難企業6個月內的新招員工自主開展定向培訓,按規定給予職業培訓補貼。201911日至1231日,困難企業組織開展職工在崗培訓的,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經區人社局審核評估合格后,按季給予不超過不足部分的50%支持,上述資金由就業補助資金列支。(區人社局、區財政局負責)

(六)開展失業人員培訓。支持各類職業培訓學校(含技工學校、職業中專)、職業培訓機構和具有培訓資質的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼;201911日至20201231日,對其中的就業困難人員、城鄉貧困勞動力和零就業家庭成員,在培訓期間再給予每人每天30元的生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。上述資金由就業補助資金列支。(區人社局、區財政局、區教體局負責)

(七)放寬技能提升補貼申領條件。2019年11日至20201231日,將技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,在證書核發之日起12個月內,可向失業保險經辦機構申請技能提升補貼。所需資金由失業保險金列支。(區人社局、區財政局負責)

四、切實加強下崗失業人員幫扶

(八)加強青年就業見習扶持。2019年11日至20211231日,實施三年青年見習計劃,拓展規范一批企事業單位作為見習單位,組織全區離校未就業高校畢業生、未升學的初、高中畢業生以及失業青年參加就業見習。進一步加大見習補貼力度,將補貼范圍擴展至離校2年內未就業高校畢業生和1624歲失業青年;組織失業青年參加312個月的就業見習,按照我區最低工資標準的80%給予補貼,并為就業見習人員購買見習綜合保險。上述資金由就業補助資金列支。(區人社局、區財政局負責)

(九)實行失業登記常住地服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受我區就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策;符合大齡(男年滿50周歲、女年滿40周歲)、殘疾人、城鄉貧困戶、低保家庭等條件的,可在常住地進行就業困難人員認定,享受就業援助。提升鎮街就業創業服務能力,深入推進高質量就業社區(村)建設,對建設成效突出的,給予一定獎補。(區人社局、區財政局、區稅務局負責)

(十)健全就業援助制度。完善城鄉就業困難人員管理服務,法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望,已進行失業登記,并符合下列條件之一的,可申請認定為就業困難人員:距法定退休年齡不足5年,且累計參加失業保險12個月以上的;持證殘疾人;最低生活保障家庭或最低生活保障邊緣家庭成員;已連續領取失業保險金12個月及以上,且仍處于領取期間或領取期滿后仍處于連續失業狀態的。各有關單位要強化就業困難人員動態管理、分類幫扶,注重全程跟蹤服務,提高就業援助精準度和實現就業的穩定性。(區人社局、區民政局、區財政局、區殘聯負責)

(十一)保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業人員,按時足額發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予一次性臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、城鄉消費水平等綜合確定,補助期限不超過6個月。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。(區財政局、區人社局、區民政局、區醫保局負責)

五、全力確保各方責任落地落實

(十二)強化政府主體責任。堅持把促進就業放在經濟社會發展更加突出的位置,建立政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,層層壓實責任,保障資金安排,分級預警、分層響應、分類施策,統籌做好轄區穩定和促進就業工作。(各鎮街,各有關部門和單位按職責分工負責)

(十三)明確部門工作責任。人社部門要統籌協調促進就業政策制定、政策宣傳、督促檢查、統計監測等工作;財政部門要多渠道籌措促進就業所需資金;工信、教體、科技、民政、商務、市場監管、稅務等部門要立足職能職責,積極出臺促進就業創業的政策措施。群團組織要主動服務大局,提出意見建議,開展更多有利于穩定和促進就業的專項活動。(各有關部門和單位按職責分工負責)

(十四)引導履行社會責任。一方面,要引導困難企業注重運用市場機制、經濟手段,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。另一方面,要引導職工關心企業生存發展,加強溝通協商理解,共同研究解決有關企業發展和勞動關系等重大問題。對協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位。同時,要引導勞動者樹立正確的就業觀念,主動提升就業創業能力,投身鄉村和小微企業,通過自身努力實現就業創業。此外,還要廣泛調動社會各界積極性,形成全社會關心就業、支持就業、擴大就業的穩定合力。(各有關部門和單位,各鎮街按職責分工負責)

(十五)提高政策服務效率。要通過多種形式,積極開展政策宣傳,尤其要特別注重深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。要優化辦事流程,精簡證明材料,及時向社會公布政策清單和服務指南,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要納入實名制管理服務信息系統。(各有關部門和單位,各鎮街按職責分工負責)

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